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项目名单

被拒绝风电项目完整名单:

内蒙古辉腾梁风电场二期项目

黑龙江富锦风电二期18MW风电项目

内蒙古四子王旗巴音敖包风电场

内蒙古巴彦淖尔川井苏木风电场项目

黑龙江依兰合作林场二期风电项目

国华通辽科左中旗一期49.5MW风电场项目

辽宁昌图泉头风电场项目

黑龙江伊春小城山风电项目

内蒙古华电库伦风电场项目

新疆华电小草湖风力发电一场二期项目

我国风电行业发展形势浅谈
  2005年以来,我国风电装机以年均100%的速度快速发展,到2008年底,我国风电总装机容量达到了1215万千瓦,占世界风电总装机容量的10%左右,这是一个相当惊人的增长。目前,从装机容量来看,我国已成为亚洲第一、世界第四、风电装机容量超千万千瓦的风电大国。  [点击查看全文]
中国风电发展四大制约因素分析

  2009年年初,国家能源主管部门提出,将风电2010年规划目标调整为2000万千瓦,2020年调整为1亿千瓦左右。按照“建设大基地,融入大电网”的思路,制订千万千瓦级风电基地规划,力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦级的风电基地。国家已启动了甘肃酒泉千万千瓦基地一期500万千瓦的建设,近期将推动苏沪沿海千万千瓦级风电基地的建设工作。在风电发展的大好形势下,我们既需要看到它蓬勃向上的一面,也应对其制约因素有清醒的认识。  [点击查看全文]

专题制作
李凌
电话:400-880-6780
邮箱:news@frponline.com.cn
专题介绍
  联合国掌管碳交易清洁发展机制(CDM)项目审批权的执行理事会(EB)第51次会议北京时间12月5日凌晨结束,倍受关注的中国数十个风电CDM项目暂停审批事件终于有了一个初步的结果——其中十个项目被拒绝,其余项目进入复审(review)或修改(Correction)阶段。[查看全部]
拒绝原因

  在EB官方的会议报告当中给出了拒绝的原因。 “成本费用上的改变可能会导致投资者投资动机的改变。EB不能够评估现行费用的合理性,因此不为注册。”

  但在报告最后的总体指导意见当中,又指出EB关注到风电项目对于发展中国家减排以及实现气候变化框架最终目标的重要性。EB将会继续批准符合《京都议定书》相关规定的风电CDM项目。

  业内人士指出,在哥本哈根会议之前拒绝相对数量的中国风电项目,表明了EB依然认为中国政策调低风电上网电价违反了“投资额外性”的原则,中国风电CDM市场面临严峻考虑。 

风电大国

  11月26日,国家发改委在其官方网站上公布了2009年的《中国风电及电价发展研究报告》。报告显示,2002年至2008年,国家对风电的补贴额从1.38亿元上升为23.77亿元,中国的风电装机容量成倍增加,一跃成为风电大国。

  在这份由中国-丹麦风能发展项目办公室和中国可再生能源专业委员会合作完成的《报告》指出,我国风电行业发展经历了初期示范、产业化建立、规模化及国产化、目前逐渐完善4个阶段。与此相对应,4个阶段的风电电价基本情况为:与燃煤电价持平、由风力发电厂和电网公司签订购电协议确定,电价各不相同、招标电价与核准电价共存,国家招标电价保持上升和4类标杆电价。

联合国此举引发国际组织严重批评
  针对联合国清洁发展机制(CDM)执行理事会(EB)暂停核准中国风电CDM项目一事,国际风能理事会(GWEC)和国际排放交易组织(IETA)周末向CBN记者发来联合声明,对EB的行为提出“严重批评”。

  “EB做出的决定既缺乏证据支持,又不够公开透明,”GWEC和IETA在声明中说,“这个决定将对发展中国家的CDM项目、风能项目乃至其他可再生能源项目造成非常严重的影响。”

  在联合声明中,GWE C和IETA指责EB未对被拒绝核准的风电项目进行仔细论证,也完全忽略了风电项目利益相关方所提供的证据,“这显然违反了其长期以来自我标榜和奉行的鼓励各国实行低碳政策的规定。”

  而EB至今未向外界提供相关声明也成为GWEC和IETA对其诟病的原因。“关于中国风电CDM项目的争论已经数月之久了,但GWEC和IETA至今未收到来自EB的任何声明或反应。”

  GWEC秘书长史蒂夫·索耶(Steve Sawyer)说:“关于中国政府故意压低风电价格以帮助风电项目获取CDM项目资金的说法是毫无根据的。事实上,自从2006年中国风电市场开始爆发性增长以来,中国政府对风电项目的资金支持是非常稳定的,甚至是在不断提高的。”

  索耶认为,EB正向各国的可再生能源投资发送错误的信号。“在中国,不仅风电得到中国政府的大力支持,其火电项目也依然以非常惊人的速度在增长,这很清楚地告诉我们,需要鼓励包括中国在内的发展中国家更多地发展可再生能源,以满足他们不断增加的能源需求。”  [点击查看全文]

事件分析
  中国风电项目遭大批复核 是生死关头还是新契机

  首先,几年来,中国虽然有670个项目获批,但这只是中国报审的所有项目中的三分之一。那么,批复与否是如何决策的呢?单纯从表面来看,只是EB坐在其联合国总部的办公室里,看着DOE的审核报告做出决策的,也就是说,摆在EB办公桌上的只是一堆白纸黑字。几年间,EB从没有亲自到现场调研过作为项目大户的中国,一直依靠的是其任命的DOE。

  其次,是关于DOE的问题。在中国,DOE行业有这样一种怪现象:DOE的审核员往往多为新手。其实,DOE对审核员的培养还是非常严格的,要用一两年的时间来专门培养,但是,培养出来的审核员往往工作两三年后就被买家高薪挖走。于是,形成了一个从咨询机构跳槽到DOE,从DOE再跳槽到买家的怪圈。在这一连串的跳槽之后,人员的薪水在逐渐上升,但这个行业的优势力量也就从发展中国家作为主体的卖家转移到了以发达国家为主体的买家一方。这种上小下大的模式使得原本就处于弱势的发展中国家又流失了大批人才力量。

  再次,此事也揭示出一个问题,EB的人员多为政府官员,而非技术专家。中国企业一直在试图从技术的层面来解释这个问题,但均无功而返。因为EB已经不把此事看作是技术问题,而是上升到政治层面,说“中国在精心设计”。而现实呢?中国和十几年前的德国发展状况基本吻合,中国正在经历规模化大发展时期,电价降低实属正常。虽然目前中国是CDM最大的市场,而同时,中国只是众多发展中国家之一,很多国家都要相继经历这样一个规模化的变革时期。因此,其他各国也在观望EB对中国的态度。所以,此事通过与否,对全部发展中国家都会有一定的影响,EB不得不慎重处理。  [点击查看详细分析]